Российский нефтесервис достучался до парламента

В Государственной Думе обсудили проблемы законодательного регулирования деятельности нефтегазового сервиса в России. Рассмотрение этой темы прошло на заседании круглого стола, организованного Комитетом по энергетике. В дискуссии приняли участие представители Министерства энергетики РФ и Министерства промышленности и торговли РФ, ведущих аналитических центров, специализирующихся на проблемах ТЭК, нефтегазосервисных компаний, отраслевых общественных организаций.

Открывая дискуссию, Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный отметил, что рынок нефтегазосервиса в России «переживает весьма противоречивый период». По его мнению, с одной стороны, наблюдается рост объема нефтесервисных работ, с другой – снижение инвестиционной привлекательности сектора, его трансформация от конкурентного к монопольному, в том числе, экспансия и доминирование иностранных игроков.
Павел Завальный отметил, что соглашение о сокращении добычи нефти «ОПЕК плюс» в целом не оказало негативного влияния на объем бурения, ремонтов и других нефтесервисных услуг в России.
«Санкции пока также не оказали сильного влияния на рынок, разве что в части сейсморазведки», — считает парламентарий.
При этом, по его мнению, в секторе наблюдаются разнонаправленные тенденции. Так, растет доля нефтесервисных компаний, напрямую принадлежащих или аффилированных с крупными вертикально-интегрированными нефтегазовыми компаниями (ВИНК). «Очевидные последствия этого – монополизация сектора нефтесервиса, ценовая дискриминация независимых игроков, обусловленная давлением заказчиков-монополистов, кабальные условия договоров, что приводит к вытеснению независимых компаний. Это, в свою очередь, влечет за собой определенный рост социальной напряженности в нефтегазовых регионах, например, моем родном ХМАО-Югре, снижение инвестиций в независимый нефтесервис, консервацию его технологической отсталости», — заявил Павел Завальный.
Член Комитета по энергетике Юшаа Газгиреев, имеющий многолетний опыт работы в сфере нефтесервиса, обратил внимание участников на значимость сектора для развития всей экономики страны, ее глобальной конкурентоспособности. По его данным, в настоящее время объем нефтесервисного рынка в России оценивается в 25–30 млрд долларов, на нем работает порядка 300 компаний. По мнению депутата, основными проблемами сектора сегодня является отсутствие долгосрочных контрактов и соответствующего финансирования, авансирования работ, отсрочки платежей по уже сделанным работам.
«Без мер господдержки о модернизации и, тем более, инновационном развитии сектора придется забыть на долгие годы», — отметил Юшаа Газгиреев.

Заместитель Министра энергетики РФ Павел Сорокин рассказал о способах повышения уровня технологичности, конкурентоспособности и эффективности российского нефтесервиса. Так, по его мнению, к ним относятся повышение прозрачности его работы и поддержка локализации производства современных зарубежных технологий, необходимых для развития нефтегазосервиса. Кроме этого, положительное воздействие на сектор может оказать формирование консорциумов, инжиниринговых центров и инновационных кластеров для стимулирования отечественных разработок, а также создание полигонов и развитие государственно-частного партнерства для отработки образцов новой техники и технологий. Он также обратил на важность развития рыночных, в том числе, биржевых, механизмов финансирования модернизации сектора.
Михаил Иванов, директор департамента металлургии и тяжелого машиностроения Минпромторга РФ, рассказал о той работе по поддержке российского нефтесервиса, его модернизации и импортозамещения, которая сегодня ведется федеральными органами исполнительной власти.
По словам Михаила Иванова, в рамках господдержки порядка 2 млрд рублей было выделено на создание отечественного оборудования для сейсморазведки.
Кроме того, около 3 млрд рублей было выделено на создание оборудования для подводных добычных комплексов.
Начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора Светлана Жулина обратила внимание собравшихся на высокую аварийность в секторе, увеличение не только количества собственно аварий, но и объемов ущерба. Во многом, по ее словам, это связано именно с существенными пробелами в нормативном обеспечении нефтесервиса.
По мнению представителя Ростехнадзора, необходимо внесение изменений в Градостроительный Кодекс РФ, федеральный закон «О недрах», создание разработка технических стандартов.
Как сообщила пресс-служба Госдумы РФ, по итогам мероприятия ряд предложений участников дискуссии будет внесен в рекомендации Комитета, которые направят в профильные органы власти. Среди предложений – передача сектора оказания услуг в сфере добычи нефти и газа в сферу вопросов, находящихся в ведении Министерства энергетики РФ, а также развитие программ поддержки импортозамещения оборудования, комплектующих, материалов, услуг и программного обеспечения, отвечающих требованиям к качеству и обслуживанию, локализации современных зарубежных технологий, необходимых для развития нефтегазосервиса и др. Проект рекомендаций будет доработан и утвержден Комитетом по энергетике в течение ближайшего месяца.